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济南启动名泉保护公益诉讼专项行动,这五类是破坏泉水违法行为
济南发布厅  大众报业·齐鲁壹点  2020.05.19

  济南检察机关将重拳打击破坏泉水违法行为,启动保护名泉公益诉讼专项行动,及时发现、纠正破坏泉水生态系统方面的违法行为,促进突出问题的集中清理与整改。
  19日下午,济南市历下区人民检察院召开名泉保护公益诉讼专项行动新闻发布会暨“走遍历下名泉,守护美丽泉城”检察公益行活动启动仪式。
  据历下区人民检察院党组成员、副检察长李金明介绍,该院出台了名泉保护公益诉讼专项行动实施方案。此次专项行动以“突出泉城特色,保持泉水常年喷涌”为目标,探索建立泉水生态工程保护与司法保护协作协同机制,建立信息共享、案情通报、案件移送机制,形成工作合力。完善体制机制,强化源头治理,促进行政机关依法行政、严格执法,不断提升泉水保护治理体系和治理能力现代化水平。
  今后,历下检察院将重点排查影响泉水补给、渗漏、利用以及污染泉水、破坏泉水生态等问题。
  泉水直接补给区保护问题:在泉水直接补给区内建设污染水质的工业生产项目;倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物问题;建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场;在直接补给区的重点渗漏带保护范围内的河流底部、边坡做防渗处理,开山、采石、挖砂、取土;其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。
  泉水补给区、汇集出露区保护问题:在泉水补给区、汇集出露区山体保护范围内新建、扩建、改建与山体保护无关的建(构)筑物,擅自采矿、采石、挖砂、取土,新建、扩建坟墓及其他侵占、破坏山体的行为;在泉水补给区、汇集出露区河道保护范围内,新建、扩建、改建与防洪排涝、河道整治无关的建(构)筑物,缩河造地、填埋、占用河流水系生态控制线内水域,擅自取直、压实、垫高河道和沟谷,堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体及其他污染河流水系和破坏河道的行为。
  名泉泉池、泉渠及沿岸的问题:在趵突泉泉群、珍珠泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群等名泉保护范围内建设有碍名泉风貌的建(构)筑物;填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及名泉的铭碑、题记及有关建(构)筑物等人文景观;排放污水或者倾倒垃圾、污物;洗澡、清洗车辆、洗涮物品;其他妨碍名泉保护、有碍名风貌、污染泉水水质的行为。
  泉水利用保护问题:违规开采地下水;在指定的泉水游泳场所以外的泉池、泉渠游泳等安全问题。
  其他违规违法行为:上级部门交办、督办或要求限期整改的问题;群众反映强烈或媒体曝光的有关影响泉水保护的违法违规问题。
  李金明介绍,检察机关将加大案件线索摸排力度。针对影响泉水保护的重点问题开展实地调查,深入摸排案件线索。通过前期摸排,对符合立案条件的线索予以立案,在全面调查清楚案件事实的基础上,依法履行诉前程序。
  “在办理诉前案件时,要树立精准监督的理念,提高检察建议书的针对性和规范性。要充分发挥公益诉讼检察工作在促进社会治理中的作用,突出保护职能,增强行政机关纠正违法行为的主动性,助力依法行政,争取将问题解决在诉前阶段。”
  同时,妥善用好诉讼监督手段。对发出的检察建议要及时跟进监督,对行政机关的回复开展调查核实,了解掌握其履职情况及诉前程序效果。对于经诉前程序后,无适格主体或适格主体不起诉,或相关行政机关拒不履职或履职不到位,国家利益或者社会公共利益仍处于受侵害状态的,符合起诉条件的,依法提起诉讼。同时,要以加强名泉保护为价值导向,尊重泉水生态保护规律,在提起行政公益诉讼之前要与行政机关进行充分的沟通,力争督促其主动依法履职。








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