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 文化产业发展的国际经验及启示
    金融时报 2012-01-30
  

国外发展文化产业经验


政府加大财政投入。法国政府非常重视文化产业,对文化事业及相关产业给予不同形式的财政支持或赞助。一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等。每一个从事文化活动的企业或民间协会均可向文化部直接申请财政支持。二是地方财政支持。法国的大区、省、市、镇政府都有支持文化事业发展的财政预算。三是政府通过制定减税等规章鼓励企业为文化发展提供各类帮助。有关企业可享受30%左右的税收优惠。


投资主体多元化。美国文化产业成功经验之一在于实现了文化产业投资主体的多元性。美国政府对于文化艺术的资助一般不会超过文化组织所得的20%,其余部分则必须由申请者从政府机构以外筹集。美国政府尤其注重通过法律法规和政策杠杆来鼓励各州、各企业以及全社会对文化事业进行赞助和支持,美国文化艺术团体得到的来自于公司、基金会和个人的捐助数额要远远高于各级政府的资助。此外,美国的文化产业还得益于财团的资助。以传媒为例,美国的主流媒体大多由各大财团控股,依靠财团巨大的财力和其他资源维持其运营。


融资方式多样性。多样化的融资方式为美国文化产业发展提供了重要的保障。美国文化产业的金融介入程度比较高,在美国各个文化产业集团已经形成了比较完善的融资体制,一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚广播公司等,其背后都有金融资本的有力支撑,文化产业集团与金融集团间互相渗透,互相参股、控股,建立了稳定的伙伴关系。

文化产业管理法制化。加拿大政府十分重视通过法律调整文化产业的发展。作为联邦国家,加拿大的文化产业由联邦、省、市政府分别管理,联邦负责全国性的文化事务,主要通过颁布各种法规对全行业进行宏观管理。省、市政府进行的是微观管理,他们依据其管辖范围,通过各种法规和条例进行管理。健全完善的文化法规协调了宏观和微观管理关系,为各级政府和主管部门管理文化产业提供了有效的支撑。日本通过法律法规调控文化市场的手段已经逐渐机制化。这些年来,日本先后颁布了着作权管理法、IT基本法、知识产权基本法、文化艺术振兴基本法等法律、法规。新的法律颁布后往往还有更为具体的措施相配套,使文化产业得以健康有序地发展。
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