“现代化经济体系”写进十九大报告有何深义?

  一是坚持辩证观点,强调经济发展的内在系统性。习近平总书记关于现代化经济体系的论述,坚持唯物辩证法,科学揭示了现代化经济的本质内涵。他强调,现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。为了构建中国的现代化经济体系,习总书记提出了建设五大体系的基本任务。包括建设创新引领、协同发展的产业体系,建设统一开放、竞争有序的市场体系,建设体现效率、促进公平的收入分配体系,建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。这五大方面涵盖了产业、市场、政府、收入分配、区域发展、绿色发展,既相对独立又相互制约、相互促进。这就要求在政策制定过程中,既要研究每个领域、环节、层面的特殊性,又要注重它们之间的内在联系,把它们看作统一整体,全盘设计,一体建设、一体推进。

  二是坚持发展观点,紧跟经济现代化的前沿趋势。现代化是一个动态的、发展的概念,十年前的现代化与今天的现代化基本要求会发生很大变化,建设现代化经济体系也是如此。习近平总书记提出的现代化经济体系,充分体现了现代世界经济和中国经济发展的最新趋势和要求。比如在产业体系中强调了创新引领,提出使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,还提出使人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。这些都体现了现代经济学的最新思想观点。特别是把建设资源节约、环境友好的绿色发展体系单独列出,并强调“实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”,充分反映了当今世界最新的绿色发展理念。在建设全面开放体系方面,强调了多元平衡、安全高效,这反映了在开放中防控风险的安全意识。

  三是坚持实践观点,充分反映我国现实国情的新要求。习近平总书记关于现代化经济体系的论述,坚持马克思主义实践观点,立足中国经济发展的阶段特征,反映中国经济发展的现实要求,具有强烈的现实针对性。根据我国仍然处于社会主义初级阶段的判断,进一步强调重视发展实体经济;针对我国市场体系的还不完善不健全的现状,着重提出要建设统一开放、竞争有序的市场体系,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范,加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。面对收入差距拉大的现实,强调要建设体现效率、促进公平的收入分配体系,实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕,推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距。从我国是大国经济这一国情出发,强调发挥大国发展空间优势,建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局。随着我国现代化进程的不断推进,需要更加强调市场的作用,因此提出要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。这些新提法、新思想是对我国经济现代化经验的深刻总结,也是理论上的提升与提炼,具有重大的理论意义和实践意义。

  三、新动力:加快推动中国经济焕发新活力、迈上新台阶

  经过近40年的高速发展,中国经济进入动力转换、增长变速的新阶段。我们必须深刻认识经济新常态带来的新变化,以习近平总书记提出的建设现代化经济体系为总体目标,找准发力点,主动调整政策,积极探寻增长新空间,大力培育发展新动力。

  一是要大力发展实体经济,构筑现代化经济体系的基础动力。中国经济虽然取得了令人瞩目的成就,但总体上看,与发达经济体还有一定差距,我们必须充分认识到实体经济的重要性,把它作为经济发展的立身之本,作为国家强盛的重要支柱。对实体经济,习近平总书记一直非常重视。十九大后习近平总书记首次调研来到江苏,在徐工集团时他再次强调,中国这么大,必须始终高度重视发展壮大实体经济,不能走单一发展、脱实向虚的路子。要深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强,营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

  二是要加快实施创新驱动发展战略,强化现代化经济体系的内在动力。当今世界,创新已经成为增强国家经济竞争力的最重要因素。中国作为追赶型国家,必须发挥后发优势,加强国家创新体系建设,强化战略科技力量,推动科技创新和经济社会发展深度融合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

  三是要积极推动城乡区域协调发展,拓展现代化经济体系的空间布局优化动力。中国是大国,地区之间存在不均衡发展,这为经济梯度发展升级提供了重要条件。要在实施好区域协调发展战略基础上,加快推动京津冀协同发展和长江经济带发展,同时协调推进粤港澳大湾区发展。乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。

  四是要着力发展开放型经济,用好现代化经济体系的国际驱动力。发展开放型经济必须从注重规模速度向讲求质量效益转型,从依赖外源动力向立足内生动力转变,从扩展市场广度向挖掘市场深度跨越,从发挥低端要素优势向形成高端要素新优势提升。更好利用全球资源和市场,继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。

  五是要深化经济体制改革,继续释放现代化经济体系的制度红利动力。中国经济发展取得的巨大成就,从根本上说,是体制改革的结果。时至今日,中国的改革大业还没有完成,不仅旧的体制障碍没有完全消除,在改革发展过程中又新产生了不少新的阻碍经济活力的体制机制。必须加快完善社会主义市场经济体制,坚决破除各方面体制机制弊端,只有这样才能持续释放制度红利,不断激发全社会创新创业活力。

  作者:郭万超(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心北京市社会科学院研究基地 研究员)

2018年3月7日

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